• El ministro Carlos Montes se refirió a los alcances de la Ley N°21.718 sobre Agilización de Permisos de Construcción, publicada este viernes 29 de noviembre en el Diario Oficial, que aborda distintos nudos críticos para hacer más rápido el otorgamiento de permisos para la ejecución de obras habitacionales y urbanas.
• La norma delimita las competencias de las Direcciones de Obras Municipales (DOM), establece un nuevo régimen de declaraciones juradas para autorizar el inicio de determinadas obras, lo que descongestiona su labor; y crea un procedimiento para las reclamaciones, con lo que se reduce la dispersión de medios de impugnación.
Viernes 29 de noviembre de 2024.- Desde el conjunto habitacional Natalia Recabarren, proyecto iniciado en mayo de este año, en un sector de la comuna de Renca cercano a un Cesfam, farmacias, almacenes y paraderos del transporte público, el ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, se refirió a los alcances de la Ley N°21.718 sobre Agilización de Permisos de Construcción, que hoy comenzó a regir con su publicación en el Diario Oficial.
La norma aborda distintos nudos críticos para hacer más rápido el otorgamiento de permisos para la ejecución de obras habitacionales y urbanas. En ese marco, delimita las competencias de las Direcciones de Obras Municipales (DOM), establece un nuevo régimen de declaraciones juradas para autorizar el inicio de determinadas obras, lo que descongestiona su labor; y crea un procedimiento para las reclamaciones, con lo que se reduce la dispersión de medios de impugnación.
Al respecto, el ministro Carlos Montes indicó que “el tema de la permisología, es decir, las normas que regulan los procesos, en este caso, constructivos, van surgiendo en la historia, en distintas etapas. A veces se hacen bien, a veces se quedan atrás, por lo que se requiere que haya una permanente actualización. Esto no significa que no haya normas. Debe haber normas apropiadas y acuerdos en lo fundamental. No cualquiera puede hacer lo que quiera, porque eso impediría convivir”.
En ese sentido, el secretario de Estado relevó que “como ministerio hemos trabajado harto en el tema de la permisología. Y, en esta ley, lo que se dijo fue que buscáramos un marco que permita agilizar los procesos para la obtención de los permisos de construcción. Además, hemos presentado distintas iniciativas y leyes, lo que demuestra que estamos preocupados por este tema, reconocemos el problema y tratamos de que esto salga adelante”.
La actividad también contó con la presencia de Claudio Castro, alcalde de Renca; Alfredo Echavarría, presidente de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC); Marisol Rojas, directora Asociación de Oficinas de Arquitectos (AOA); Vicente Burgos, jefe de la División de Desarrollo Urbano del Minvu, y representantes de la Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios, del Colegio de Arquitectos y dirigentes del comité de vivienda del proyecto habitacional Natalia Recabarren.
El alcalde Claudio Castro expresó que «no es coincidencia que el Ministerio de Vivienda haya elegido Renca para poder presentar esta ley. Estamos en el complejo habitacional Natalia Recabarren, el primer proyecto de vivienda social que tendrá estacionamientos subterráneos y dos baños, y eso muestra una buena inversión que impacta en la calidad de vida de nuestras familias. Renca, y esto lo dicen diversos rankings de la industria inmobiliaria, en los últimos dos años ha sido calificada como la Municipalidad con la DOM más rápida de Chile».
En tanto, el presidente de la CChC, Alfredo Echavarría, destacó que “esta alianza público-privada en que como gremio hemos participado activamente y que valoramos, es lo que permite destrabar de manera más ágil los problemas que nos impiden avanzar con mayor rapidez en las soluciones, las cuales están destinadas a quienes realmente las necesitan. Como mencionó el ministro Montes, estas son políticas de Estado que deben trascender los periodos de gobierno, con una visión a largo plazo para solucionar los desafíos del país”.
ALCANCES GENERALES DE LA LEY
La nueva Ley N°21.718 sobre Agilización de Permisos de Construcción define cuáles son los requisitos que se deben cumplir para el otorgamiento de permisos de construcción.
Establece la responsabilidad del DOM en el contexto del otorgamiento de un permiso de construcción correspondiéndole únicamente la revisión de las normas urbanísticas y que contenga los antecedentes acompañados a la solicitud de permiso. El cumplimiento de las demás normas será de responsabilidad del propietario, arquitecto y demás profesionales intervinientes.
Incorpora nuevos preceptos que mandatan la dictación por parte de la División de Desarrollo Urbano del MINVU de fichas de revisión y verificación de solicitudes, formularios de actas de observaciones e informes tipo de revisores independientes, para uniformar la tramitación de solicitudes ante la DOM.
Se exime de permiso o autorización a determinadas obras preliminares (instalación de faenas, preparación de canchas o instalaciones para confección de hormigón, instalación de grúa, ejecución de excavaciones, entre otras) reemplazándola por declaraciones juradas, una vez presentada la solicitud de permiso de edificación.
Faculta a la Ordenanza General para determinar aquellos casos que, en consideración a su carga de ocupación, uso, clase y destino, se habilite la ejecución de las obras mediante el archivo de una declaración jurada donde el propietario y el arquitecto certifiquen que el proyecto cumple con las normas urbanísticas y todas las normas que sean aplicables al proyecto.
Propone un recurso de reclamación en materia urbanística para impugnar resoluciones de las DOM por cualquier interesado, que contempla una primera etapa en sede administrativa, que corresponderá a las SEREMI MINVU, y una segunda etapa en sede judicial. Con este mecanismo de impugnación se apunta a unificar jurisprudencia sobre la materia y disminuir la dispersión de medios de impugnación respecto de permisos de construcción, otorgando mayor certeza jurídica a todas las partes.
